7 Negara, 17 Kilang Disasarkan! Sekatan Tayar Amerika Syarikat Terhadap Tiongkok Menguat

Sekatan perdagangan tayar Amerika Syarikat terhadap Tiongkok kini berubah daripada "tembakan sasaran" kepada "tembakan global".

14 September, Persekutuan Pekerja Baja Amerika Syarikat (USW) menulis surat kepada Pejabat Wakil Perdagangan Amerika Syarikat (USTR), secara rasmi memohon berdasarkan Perkara 201 Undang-Undang Perdagangan 1974, untuk menjalankan siasatan jaminan global ke atas semua jenis tayar import. Tidak seperti sekatan anti-dumping dan perlindungan khusus terhadap negara tunggal sebelum ini, siasatan kali ini merangkumi tayar kenderaan penumpang, tayar lori, tayar kejuruteraan luar jalan dan tayar pesawat, dan tanpa mengira negara asal – kilang tayar yang telah dibina di luar negara oleh syarikat Tiongkok, untuk pertama kalinya secara jelas dimasukkan dalam skop tindakan.

Laluan membina kilang di luar negara disasarkan

USW secara langsung menamakan dalam surat tersebut: Sejak 2013, syarikat Tiongkok telah membina 17 kilang tayar baru di 7 negara iaitu Kemboja, Indonesia, Malaysia, Maroko, Serbia, Thailand dan Vietnam, menyebabkan jumlah import tayar ke Amerika Syarikat meningkat secara meluas antara tahun 2021 hingga 2025. Peningkatan tertinggi tayar yang dieksport ke AS dari negara transit tertentu mencapai 429%.

Inilah laluan utama meluas ke luar negara yang dilakukan oleh syarikat tayar Tiongkok selama lebih 10 tahun iaitu "membina kilang di luar negara, mengelakkan penghalang". Kekuatan Peraturan 201 terletak pada pintu masuknya yang rendah, tidak perlu membuktikan tindakan perdagangan tidak adil, cukup jika peningkatan import menjadi punca utama kerosakan industri untuk memulakannya. Setelah dilaksanakan, ia akan menjadi langkah jaminan global, pangkalan luar negara milik dana Tiongkok dan eksport domestik akan "diperangkap sekali gus".

Alasan ialah "krisis industri", intinya ialah perlindungan perdagangan

Data yang diberikan oleh USW menunjukkan bahawa pengeluaran tayar domestik Amerika Syarikat telah menurun kira-kira 40% sejak tahun 2000, penutupan kilang dua tahun kebelakangan ini menyebabkan lebih 6000 ahli serikat pekerja kehilangan pekerjaan. Namun perlu diberi perhatian, permintaan pasaran tayar Amerika Syarikat itu sendiri adalah lemah, Persatuan Pengeluar Tayar Amerika Syarikat meramalkan jumlah penghantaran tahun 2026 akan menurun 1.8% berbanding tahun lalu, 7 bulan pertama tahun ini jumlah import telah menurun 3.9% berbanding tahun lalu.

Sejarah tidak akan lupa, kes perlindungan khusus tayar 2009, kes "anti-dumping dan anti-subsi" tayar kenderaan penumpang 2014, kesemua dimulakan oleh USW. Kali ini hanyalah lakonan semula naskah yang sama.

Bayang-bayang tiga penghalang mula timbul

Jika siasatan 201 kali ini dibuka, Amerika Syarikat akan membentuk struktur tiga penghalang perdagangan iaitu "tarif 232 + tarif 301 + langkah jaminan 201". Ditambah dengan 18 September Kastam Amerika Syarikat memperkukuh pengesahan orang pencatat import (IOR), pengesanan negara asal yang mendalam dan peraturan baharu lain, tekanan kepatuhan dan kos untuk eksport ke AS akan meningkat sepenuhnya.

Tentu saja, pada masa ini hanyalah permohonan daripada serikat pekerja, masih perlu penilaian USTR, siasatan kerosakan industri ITC dan pengisytiharan Presiden, wujud ketidakpastian. Tetapi isyarat sudah jelas: zaman menganggap "menukar negara asal" sebagai penyelesaian pelarian risiko serba boleh sedang berakhir. Untuk syarikat tayar Tiongkok yang mendalam terglobalisasi, hanya peningkatan teknologi dan pengasihan tempatan, yang merupakan strategi jangka panjang untuk menembusi penghalang perdagangan. 30 hari akan datang USTR sama ada membuka siasatan, wajar diperhatikan oleh seluruh industri.