充电基础设施规划

充电基础设施规划是指对电动汽车充电设施的布局、建设、运营和电网配套进行系统性统筹安排的工作。随着新能源汽车进入规模化快速发展阶段，科学合理的充电设施规划直接影响消费者的购买信心和绿色出行体验。2025年，国家发展改革委、国家能源局等六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，明确了充电设施发展的目标和行动路径。

主要目标

根据“三年倍增”行动方案，到2027年底，全国范围内将建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。据初步测算，该方案的实施将拉动充电设施设备制造和建设投资2000亿元以上。

空间布局规划

规划着力解决充电网络布局不均衡的问题，从城市、城际、农村三个维度分类施策。

城市公共充电网络：建设以快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市网络，实现各类停车场景全面覆盖。到2027年底，全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪（单枪功率250千瓦以上）。直辖市、计划单列市、省会城市重点推动大功率充电设施规划建设。

高速公路城际网络：到2027年底，在高速公路服务区新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，除高寒高海拔地区外，其他服务区均应具备充电能力。

农村地区充电网络：在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村地区公共充电设施全面覆盖，保障“春节返乡”等高峰时段的充电需求。

居住区充电条件优化

针对居住区“建桩难”问题，规划明确提出：新建居住区要在固定车位100%建设充电设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。既有居住区因地制宜补充充电设施，结合老旧小区改造增设充电设施。

同时推广“统建统服”模式——由运营商“统一规划、统一建设、统一运维”，实现居住区充电桩“有人建、有人管、可持续”。到2027年底，打造1000个“统建统服”试点小区。

电网配套规划

规划要求将充电设施接入需求纳入配电网规划，重点围绕城市核心区、高速公路服务区、交通枢纽、乡镇聚集区以及老旧小区，针对网架结构薄弱、供电能力偏低等问题开展配电网架优化和台区增容改造。推广应用智能有序充电，提升高渗透率充电负荷场景下的电网承载能力。

在报装接电方面，鼓励探索“一小区一证明”等试点应用，简化居民充电桩报装申请资料，落实“三零”“三省”服务举措。

车网互动规划

规划提出持续扩大车网互动（V2G）试点范围，到2027年底新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时。通过电力市场分时价格信号引导，探索市场化车网互动响应模式，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易。

老旧设施改造

规划要求开展交流充电设施、服役8年以上老旧设施、800伏以下电压平台充电设施的更新改造，推动老旧设备升级换代。同时加大高品质、高效能、高可靠性的设施供给，规范收费标准，深化政府充电设施监测服务平台功能建设，不定期开展服务质量评价。