公共充电桩

公共充电桩是指建设在公共停车场、商业区、交通枢纽等公共场所，为社会车辆提供充电服务的充电设施。公共充电桩是新能源汽车补能体系中的关键基础设施，主要满足车主在办公、购物、出行途中无法使用私人充电桩时的补能需求，承担着支撑长途出行和公共场所应急充电的重要功能。

基本构成

按充电方式划分，公共充电桩主要分为直流充电桩（快充桩）和交流充电桩（慢充桩）两大类。直流充电桩将电网交流电直接转换为直流电为电池充电，功率大、速度快，适合高速公路服务区、商业中心等需要快速补能的场景；交流充电桩则将交流电通过车载充电机转换后为电池充电，电流小、充电时间长，多分布于办公园区、商场停车场等停留时间较长的场所。

按服务对象细分，公共充电桩还可进一步分为公用充电桩（完全面向社会车辆开放）和专用充电桩（面向特定群体如网约车、物流车等）。

市场规模与增速

中国已建成全球最大的公共充电服务网络。截至2025年底，全国公共充电桩保有量达472万个，占全球公共桩总量的71%。2025年全年新增公共充电设施113.8万个，增幅达31.8%，扭转了此前一年增速放缓的局面。预计到2026年底，公共充电桩保有量将达620.7万个，其中直流充电设施将达301.5万个、交流充电设施319.2万个。

从供需关系看，公共充电桩与新能源汽车的增量比已从2021年的1:3.7优化至2025年的1:1.9，2026年一季度进一步降至1:1.4，说明公共充电设施供给在总量上已基本匹配新能源汽车的发展速度。大功率充电设施加速普及，公共场站单枪平均充电功率达46.5千瓦，同比提升33%。

运营模式与市场格局

公共充电桩运营市场呈现三类主体并立的格局。国央企运营商以国家电网、南方电网、中石化、中石油为代表，依托能源资源优势布局充电网络。第三方运营商以特来电、星星充电、云快充等为代表，是市场的主力军。车企运营商如特斯拉、蔚来、比亚迪等，主要为自有车主构建服务生态闭环。截至2026年3月，公共充电枪保有量前三名分别为特来电（48万个）、星星充电（38万个）和滴滴充电（37万个）。前五大运营商合计市场占有率已从2019年的81.5%降至60%以下，中小型运营商借助区域化布局快速崛起。

行业痛点

公共充电桩行业仍面临严峻的经营压力。充电桩平均利用率仅10%左右，大量设备处于闲置或低效运营状态。服务费持续走低，普遍降至0.2至0.8元/度，大多数运营商仍处于亏损状态。前期建设的大量低功率桩已无法满足当前快速增长的大功率补能需求，形成“僵尸桩”问题。区域分布上，一线城市核心区充电桩可用率超过85%，仍存在快充缺口，三四线城市及乡镇地区可用率则不足50%。

发展趋势

行业正从“规模扩张”向“质量提升”转型。政策端，《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案》提出到2027年底在全国建成2800万个充电设施。公共机构充电车位配建比例不低于25%，直流充电桩占比20%至40%。自2026年8月1日起，充电桩产品将实施CCC强制性认证管理。技术层面，大功率超充、光储充一体化、V2G车网互动等新模式加速落地，AI智能调度与虚拟电厂技术正推动公共充电场站从“补能节点”向“智慧能源枢纽”演进。