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汽车出口政策是指国家为规范汽车产品出口秩序、提升中国汽车国际竞争力而制定的一系列法律法规、行政措施和管理制度的总称。近年来，中国汽车出口规模持续扩大，2025年整车出口509.6万辆，同比增长65.3%。在出口高速增长的同时，出口主体分散、经营模式粗放、低价竞争等问题日益凸显，促使主管部门密集出台系列新规，推动汽车出口从“规模扩张”向“质量提升”转型。
2025年9月26日，商务部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局联合发布公告，决定自2026年1月1日起，对纯电动乘用车实施出口许可证管理。适用范围为“仅装有驱动电动机的具有车辆识别代码（VIN码）的其他载人车辆”（海关商品编号：8703801090）。
新规确立了以下管理框架：
出口主体资质：仅汽车制造企业及其授权经营企业具备申领资格，且仅可出口本企业自产品牌的纯电动乘用车。企业须列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》，且产品须通过国家强制性产品认证（CCC认证）。未建有境外售后维修服务网点的生产企业不得授权或自营出口。
许可证申领：企业须在每年度的出口许可申报期内，通过汽车及摩托车出口许可申报系统提交申请，经地方商务主管部门初核、商务部终审后，获得出口许可资格。改装车生产企业须额外提交改装真实性证明材料。
政策目标：该政策旨在堵塞无证出口漏洞，遏制低价竞争，推动企业从“规模出口”向“质量出口”转型。中国汽车战略与政策研究中心总工程师吴松泉指出，该举措从强化品牌责任、提升服务水平、遏制低价竞争三大层面系统重构出口秩序。
2025年11月11日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，自2026年1月1日起实施。核心措施包括：
严控新车以二手车名义出口（即“零公里二手车”）：自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天） 的车辆，须提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，内容包括出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等并加盖生产企业公章。无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。
规范出口许可证申领与发放：企业须规范完整填写出口许可证申报信息，车辆品牌、型号、注册登记日期、转让登记待出口日期等内容应与《机动车登记证书》一致。
建立企业动态管理及退出机制：对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督与动态管理。
严格以改装车名义出口管理：改装车出口企业须提交改装真实性证明材料，产品须列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》并具备有效的CCC认证。
政策背景方面，“零公里二手车”是指贸易商未经汽车品牌厂商授权，从中国市场采购新车并以二手车名义出口的行为。这类行为扰乱主机厂海外价格体系，且出口车辆常面临售后无保障、通信模块不可用等问题。2021至2024年，中国二手车出口量从1.5万辆增长至43万辆，其中大部分为平行出口。
根据商务部2025年9月发布的《关于做好2026年度汽车和摩托车出口许可申报工作的通知》，2026年度出口许可申报采用线上形式进行，系统自2025年9月29日开通。生产企业须登录汽车及摩托车出口许可申报系统企业端，填写申请表并上传相关证明材料。
申报要求中，改装车生产企业须在申报系统“企业类型”栏中规范选择“改装车生产企业”，并提交上一年度出口实绩证明（含企业生产能力介绍、出口车辆生产记录、底盘产品采购协议及发票、专用装置采购协议及发票、出口报关单等）及拟出口车型说明（含改装内容详细说明、产品公告信息、CCC认证信息等）。
2026年新规的实施，意味着中国汽车出口管理实现了从“宽松管理”到“全链条规范”的转变。纯电动乘用车出口许可证管理与原有的汽车出口许可体系并轨，与二手车出口管理新规形成协同，构建了覆盖新车（含新能源车）和二手车、生产端和贸易端的全口径出口监管框架。中国汽车工业协会评价此举“对我国汽车国际化具有现实意义和战略意义”。
对中小贸易商而言，政策落地后其出口路径面临重构——或与主机厂建立授权合作关系，或转向真正的二手车出口业务。业内普遍认为，这些措施将促进优胜劣汰，推动中国汽车出口从“规模领先”走向“价值引领”。
