汽车贸易政策

汽车贸易政策是指国家为规范汽车产品进出口秩序、促进汽车消费流通而制定的一系列法律法规、行政措施和管理制度的统称。随着中国汽车出口规模持续扩大和国内市场从“增量扩张”转向“存量优化”，汽车贸易政策正从“规模扩张”全面转向“质量提升”与“全链条治理”，通过新车出口许可、二手车出口规范、后市场培育和跨境贸易便利化等多维度措施，构建覆盖进出口与流通全环节的新型治理框架。

出口管理：从规模扩张转向质量提升

2026年起，中国汽车出口管理迎来系统性升级，重点针对此前出口高速增长中暴露的出口主体分散、低价竞争、售后服务缺失等问题。

纯电动乘用车出口许可管理是新车出口领域最重要的制度变化。根据商务部等四部门2025年9月发布的公告，自2026年1月1日起，对纯电动乘用车实施出口许可证管理。适用范围为“仅装有驱动电动机的具有车辆识别代码的其他载人车辆”（海关商品编号：8703801090）。仅汽车制造企业及其授权经营企业具备申领资格，企业须列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》，产品须通过CCC认证，且须建有境外售后维修服务网点。该政策旨在堵塞无证出口漏洞，遏制低价竞争，推动企业从“规模出口”向“质量出口”转型。

二手车出口管理同步收紧。商务部等四部门2025年11月发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，自2026年1月1日起实施。核心措施包括：严控新车以二手车名义出口——“零公里二手车”问题长期扰乱主机厂海外价格体系，新规要求对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，须提交车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，否则不予发放出口许可证；规范出口许可证申领与发放，车辆品牌、型号、注册登记日期等信息须与《机动车登记证书》一致；建立企业动态管理及退出机制，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》开展日常监督与动态管理；严格以改装车名义出口管理，改装车须提交改装真实性证明材料，产品须列入工信部公告并具备有效的CCC认证。中国汽车工业协会评价此举“对我国汽车国际化具有现实意义和战略意义”。商务部明确，政策目标是实现二手车与新车出口“分类管理、优势互补、协同发展”。

进口与跨境贸易便利化

在进口领域，政策聚焦简化流程与降低制度性成本。2026年1月，海关总署宣布25项跨境贸易便利化措施在全国复制推广，其中汽车相关领域是重点。措施包括：扩大进口机动车“两证合一”试点应用，简化进口汽车证件及手续办理；支持综合保税区开展汽车零部件等出口商品保税检测业务，建立试点企业和试点商品“白名单”，助力汽车产业高质量发展；优化出口锂电池检验监管模式，促进载人电动汽车、锂电池等贸易健康发展。

汽车后市场与流通消费改革

2026年6月，商务部等9部门联合发布《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》，聚焦汽车改装、汽车赛事、房车露营、汽车维修、汽车租赁、传统经典车六大领域，提出17条具体举措。同期公布的40个汽车流通消费改革试点城市名单，支持地方围绕汽车后市场、新车消费、二手车流通、报废车回收利用等环节先行先试。

在管理制度上，新政明确对汽车改装实施分级分类管理，确定改装项目清单，加快制定一批国家标准和技术规范。同时支持汽车租赁品牌化、连锁化、规模化发展，推广“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式。政策整体遵循“既有统一部署，又有先行先试；既注重盘活存量，又坚持做优增量；既要管得好，又要推动放得活”的工作思路。