欧洲轮胎，要把中国“踢出局”？

7月份，欧洲轮胎协会发布了一份针对欧盟《工业加速法案》的立场文件。协会欢迎欧盟将轮胎制造认定为“战略性、能源密集型行业”，但认为草案在“市场范围、需求侧激励、投资支持和监管协调性”上存在关键缺口。

协会这次发声的核心指向很清晰，欧洲轮胎行业正在通过政策工具，把轮胎这一产品“去中国化”。

市场份额持续流失，进口冲击是主因

协会给出的数据相当直接。自2018年以来，欧盟本土轮胎制造商已失去超过12%的国内市场份额。

乘用车胎方面，欧盟本土份额从2018年的71%降至2025年的59.6%；卡客车胎从72%降至60.8%。然而进口激增195%，主要驱动国是中国。

一个容易被忽略的数字是：替换轮胎占欧盟轮胎总销量的75%，但当前《工业加速法案》草案对替换市场没有任何支持。

协会的逻辑是，原配市场有整车厂绑定，替换市场才是欧洲轮胎企业的基本盘。如果政策只保原配不保替换，欧洲汽车价值链的韧性就建不起来。

中国轮胎在欧盟的主要突破口恰恰是替换市场，协会把替换市场抬到“战略组件”高度，意在为后续的需求侧激励铺路。

协会的五项政策诉求

同时，协会针对草案的缺口提出了一组针对性诉求，本质是给欧洲制造加保护层。

第一是身份升级。把轮胎在原配和替换市场都认定为“战略组件”，而不只是整车厂的配套件。这一步是为了让轮胎能搭上《工业加速法案》的产业支持顺风车。

第二是原产地规则加采购优先级。协会支持现行海关规则，但要求在此之上做优先级分层——公共采购和公共支持计划中，优先欧盟制造，其次关税同盟国，再次是符合同等贸易和采购标准国。

这意味着，即便在越南、泰国硫化，只要不在欧盟或关税同盟或等效国，就排第三顺位。

第三是翻新胎扶持。商用车领域，协会呼吁支持欧盟制造的翻新卡客车胎。翻新比新胎减排52%，既能贴脱碳标签，又能保欧洲本土卡客车胎的产业链。中国卡客车胎在欧盟仍是主力进口源，翻新扶持是欧洲本土企业对抗新胎价格战的抓手。

第四是轮胎标签升级与公共采购挂钩。协会援引欧委会数据称，欧盟轮胎标签每年节省45太瓦时电力、减少1500万吨二氧化碳排放，轮胎只占整车出厂价值2%到3%，却影响车辆能效20%到30%。潜台词是：公共采购应该优先买高性能标签胎和欧洲胎，用需求侧拉动欧洲制造。

第五是脱碳资金与许可加速。协会要求给工业脱碳项目更强财政支持、加快许可程序、明确“工业制造加速区”的治理规则。这些是欧洲轮胎厂应对能源成本高、碳成本高的硬需求。

这套打法与反倾销是配套的

欧盟《工业加速法案》原本定位是泛工业政策，轮胎行业想把自己塞进战略笼子，拿脱碳资金、拿采购倾斜、拿原产地保护。这套打法和欧盟对华轮胎已落地的反倾销、待落地的反补贴是配套的——贸易救济管“堵”，产业政策管“扶”。

但欧洲这套自救也有硬约束。第一是成本。欧洲能源、人工、合规成本摆在那里，政策能抬需求、能给资金，但很难把制造成本拉平到中国和东南亚的水平。

第二是中国产能的外溢形态。协会的“优先级分层”能挡一部分，但挡不全。如果中国企业在塞尔维亚、摩洛哥等与欧盟有关税优惠的地区建厂，原产地问题就更复杂。

第三是草案最终能让步多少还是未知数。欧盟内部的汽车主机厂未必愿意被“欧洲优先采购”绑死，成本压力会传回整车。轮胎协会和整车利益并不完全一致。

对中国企业来说，几件事要提前做。海外原产地要经得起查，供应链要经得起溯源。高端性能、绿色指标、新能源配套这几条，是绕开歧视的唯一硬通货。翻新、服务体系可以提前看，欧洲卡客车胎的翻新闭环一旦被政策撬动，胎体供应和翻新合作可能是新入口。

欧洲轮胎协会这次发声，不是贸易战的尾声，是产业政策战的序幕。对中国轮胎来说，欧盟这个最大的出口市场，玩法已经从拼价格升级成拼原产地、拼绿色、拼高端了。