新能源车出口退税率下调至9%，中国汽车出海逻辑生变

【导语：从光伏、动力电池到新能源汽车，“新三样”相关产业陆续迎来出口退税调整。新能源汽车出口退税率下调，这是一道新的分水岭，不仅将影响车企在海外市场的利润和定价，也将进一步改变中国汽车出口的竞争格局。】

作者：张大川

近日，财政部、税务总局发布2026年第29号公告，明确自2027年4月1日起，新能源汽车出口增值税退税率将由13%下调至9%。继光伏、动力电池之后，“新三样”中的新能源汽车也迎来出口退税政策调整。这一新政，不仅将影响中国汽车出口企业的成本与利润空间，还可能进一步传导至车企海外定价、市场布局及全球竞争格局。

△自2027年4月1日起，新能源汽车出口增值税退税率将由13%下调至9%

为何下调新能源车出口退税税率？

下调新能源汽车出口退税率，既是中国新能源汽车产业竞争力提升后的政策调整，也是应对国内外市场变化、优化出口政策体系的现实选择。

首先，中国新能源汽车出口规模快速增长，产业已具备逐步降低政策支持的条件。2026年1-9月，中国新能源汽车出口达到400.6万辆，同比增长127.9%，其中纯电动车出口244.9万辆，插电式混合动力汽车出口155.7万辆。随着中国车企在技术、供应链和成本控制等方面形成较强的国际竞争力，出口增长对政策优惠的依赖正在降低，适度下调退税率有助于推动产业进一步走向市场化。

△近年来，中国新能源汽车出口规模快速攀升

其次，此次政策调整，将引导行业竞争方式转变。近年来，国内汽车价格竞争日趋激烈，部分企业将低价策略延伸至海外市场，虽然能够快速扩大出口规模，但也容易压缩利润空间，加剧国际贸易摩擦。下调退税率有助于减少企业对价格优势和政策优惠的依赖，推动竞争重心向技术创新、品牌建设和本地化经营转变。同时，在欧盟对中国纯电动车加征反补贴关税等背景下，调整出口退税政策也是优化出口政策体系、适应国际贸易环境变化的一部分。

△新能源车出海加速，需要注意规避贸易摩擦

值得注意的是，此次调整仅针对新能源汽车，并未涉及燃油车，主要反映了两类产品不同的发展阶段和政策定位。中国新能源汽车已形成较强的国际竞争力，具备逐步减少政策扶持的基础。相较于新能源汽车，中国燃油车的国际竞争优势尚不突出，面临的贸易摩擦也相对较少。在俄罗斯、中东、非洲和拉美等市场仍有较大发展空间，奇瑞、长城、吉利等品牌也在持续拓展海外业务，维持原有退税率有助于保持出口价格优势。因此，差异化调整既是推动新能源汽车减少政策依赖，也是兼顾传统燃油车出口竞争力的政策考量。

△燃油车出口退税税率并未调整

边缘车企的出口退路正在收窄

国内汽车市场竞争日趋激烈，部分缺乏核心竞争力的车企将海外市场视为消化产能、维持经营的最后退路。但随着出口退税率下调，单纯依靠国内成本优势和政策优惠扩大出口的模式将面临更大挑战，海外市场也越来越难以成为边缘车企的避风港。

退税率下调，加速行业洗牌，将直接压缩出口车型的利润空间，尤其是产品同质化严重、利润率较低、依赖低价竞争的企业，让低价出口模式难以为继。例如，部分10万元级纯电车型主要依靠价格优势开拓东南亚等市场，本身利润空间有限，退税减少将进一步挤压其盈利能力。对于缺乏核心技术、品牌竞争力和稳定国内市场基础，仅依靠出口维持经营的边缘车企而言，生存压力将进一步加大。相比之下，比亚迪、吉利等具备技术、品牌和规模优势的头部企业，更有能力消化成本压力，行业资源也将进一步向具备长期竞争力的企业集中。

△海外市场将越来越难以成为部分车企在国内市场受挫后的“最后退路”

退税率下调也将加快车企海外本地化布局，推动出海模式转型。 随着整车出口成本优势变化，以及欧美等市场贸易壁垒增加，单纯依靠国内生产、整车出口的模式将面临更多挑战。车企需要进一步推进海外建厂、本地采购和供应链布局。例如，比亚迪泰国工厂已实现本地化生产，并逐步拓展海外市场；奇瑞也在持续扩大海外制造网络。未来，中国车企的竞争将不再局限于整车出口，而是逐步延伸至海外研发、制造、供应链和品牌运营。真正具备全球化经营能力的企业，将更有可能在新一轮行业竞争中建立优势。

△中国车企正在大规模海外设厂，规避贸易壁垒

中小汽车出口商亟待转型

相比大型车企，此次退税率下调对国内中小型汽车出口商的影响可能更加直接。尤其是以整车贸易、代理出口和平行出口为主要业务的企业，普遍利润率较低，缺乏品牌溢价和供应链成本控制能力。退税率从13%下调至9%，将进一步压缩其利润空间。如果无法将成本转嫁给海外客户，部分企业甚至可能面临订单利润大幅缩水、无利可图的局面。

△此次退税率下调对国内中小型汽车出口商的影响可能更加直接

资金周转压力也将进一步增加。 部分中小出口商依赖采购、出口退税和海外回款之间的资金循环开展业务。如果此前已按照原退税率签订长期出口合同，短期内可能面临价格难以调整、实际利润低于预期等问题。相比之下，大型车企凭借规模采购、品牌溢价和成熟的海外渠道，具备更强的成本消化能力和风险承受能力。

长期来看，政策调整可能推动汽车出口资源向规模化、规范化企业集中。过去依靠信息差、低价采购和退税收益获取利润的传统贸易模式将越来越难以持续。中小出口商需要逐步摆脱单纯的车辆买卖，向海外渠道运营、售后服务、物流及本地资源整合等高附加值业务延伸，寻找新的利润增长点。

点评

出口退税下调，短期看是成本压力，长期看则是对中国汽车产业竞争力的一次检验。随着新能源汽车产业逐步成熟，单纯依靠政策优惠和价格优势扩大出口的模式难以持续。对于头部车企而言，真正的挑战在于如何提升品牌溢价、优化海外经营效率；对于中小出口商而言，则需要重新寻找商业模式和利润空间。中国汽车出海也正在进入新的阶段：竞争不再只是看谁出口更多、价格更低，而是看谁能真正扎根海外市场，建立长期、可持续的全球化经营能力。

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