新能源汽车产业发展规划（2021-2035）

《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》 是国务院办公厅于2020年10月印发的新能源汽车产业中长期发展战略文件（国办发〔2020〕39号）。该规划确立了新能源汽车在国家战略中的核心地位，提出了从2021年到2035年分两个阶段推进的发展愿景，是指导中国新能源汽车产业高质量发展的纲领性文件。

战略定位

规划指出，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。规划确立了电动化、网联化、智能化三大发展方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以融合创新为重点，推动产业高质量可持续发展。

规划提出，新能源汽车正推动汽车从单纯的交通工具向移动智能终端、储能单元和数字空间转变，带动能源、交通、信息通信基础设施改造升级。产业生态正由传统的“链式关系”逐步演变为汽车、能源、交通、信息通信等多领域多主体参与的“网状生态”。

发展愿景

规划分两步走明确了产业发展目标。

到2025年：纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。

到2035年：纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，高度自动驾驶汽车实现规模化应用，充换电服务网络便捷高效，氢燃料供给体系建设稳步推进，有效促进节能减排水平和社会运行效率的提升。

五大战略任务

规划部署了五项战略任务：

提高技术创新能力。坚持整车和零部件并重，强化整车集成技术创新，提升动力电池、新一代车用电机等关键零部件的产业基础能力。深化“三纵三横”研发布局——“三纵”指纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车；“三横”指动力电池与管理系统、驱动电机与电力电子、网联化与智能化技术。

构建新型产业生态。以生态主导型企业为龙头，加快车用操作系统开发应用，建设动力电池高效循环利用体系，强化质量安全保障，推动形成互融共生、分工合作、利益共享的新型产业生态。

推动产业融合发展。推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面深度融合，促进能源消费结构优化、交通体系和城市智能化水平提升。

完善基础设施体系。加快推动充换电、加氢等基础设施建设，提升互联互通水平，鼓励商业模式创新。积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式。

深化开放合作。践行开放融通、互利共赢的合作观，深化研发设计、贸易投资、技术标准等领域的交流合作，积极参与国际竞争。

政策保障

规划要求落实新能源汽车相关税收优惠政策，对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持，给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。