汽车产业发展规划

汽车产业发展规划是指国家为引导汽车产业转型升级、明确发展方向与重点任务而制定的中长期战略规划文件。当前，中国汽车产业正处于“十五五”开局的关键节点，《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》正在加快编制出台，将成为统领2026至2030年产业发展的纲领性文件，标志着中国汽车产业从“规模扩张”全面转向“高质量发展”新阶段。

“十五五”规划的战略方向

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》系统阐述了未来五年汽车产业的发展方向，核心战略围绕智能化、绿色化、融合化三大主线展开。

智能化引领下半场竞争。“十五五”时期，汽车产业转型升级将进入以智能化为引领的下半场，智能网联新能源汽车被列为三个万亿级消费领域之一。行业机构预测，到2030年L2组合驾驶辅助功能乘用车新车渗透率将超过90%，L3渗透率有望达到3%至5%。

绿色低碳与多元动力并行。《“十五五”碳达峰行动方案》明确汽车产业在文件中被3次提及，成为交通领域降碳攻坚的核心抓手。规划明确两条主线：壮大纯电、混动新能源赛道，同时布局氢、氨、甲醇等零碳燃料产业，构建多元动力并行的产业新格局。

融合化构建产业新生态。汽车产业正成为“车—能—路—云—城”多维度融合的核心枢纽，深度推动与新能源、信息通信、交通运输等行业的技术融合与场景落地，形成“制造+服务+生态”的融合发展新格局。

重点任务与部署

2026年1月，节能与新能源汽车产业发展部际联席会议明确了“十五五”规划的五大重点任务：

做好《规划》编制，强化与能源、基础设施等相关规划协同布局，明确发展目标、部署重点任务，引领产业创新发展。

提升产业链供应链自主可控能力，实施新一轮重点产业链高质量发展行动，加快突破全固态电池、高级别自动驾驶等关键技术，加强标志性产品、基础材料、工具软件等攻关布局。

进一步扩大汽车消费，推进汽车以旧换新，推动新能源重卡规模化应用，深化新能源汽车保险改革，激发多元消费潜力。到2030年，新能源汽车保有量占比力争达到30%，新能源营运交通工具保有量占比达到25%。

规范产业竞争秩序，加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查和质量检查，引导行业自律。“十五五”规划纲要将综合整治“内卷式”竞争写入文本，推动产业从价格竞争转向价值竞争。

加强国际合作支持，科学推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，引导企业合理、有序、安全海外布局，推动形成全球产业合作新局面。

2026年开局进展

2026年上半年，装备工业增加值同比增长6.4%，汽车整车出口509.6万辆，同比增长65.3%。搭载组合驾驶辅助功能的乘用车新车市场渗透率达到70%。2026年6月，中国牵头制定的联合国自动驾驶系统全球技术法规正式获批发布。

工信部明确下一步将围绕四个方向发力：一是加快编制出台“十五五”规划，推动产业转型升级；二是加快新一代动力电池、车用芯片、操作系统、自动驾驶等技术攻关及产业化；三是落实好汽车行业稳增长工作方案，扎实推进汽车以旧换新；四是以钉钉子精神规范竞争秩序，维护健康有序的市场环境。